二十屆三中全會(huì)通過的《決定》指出，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,，既“放得活”又“管得住”,，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序,、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,。

那么，怎樣把準(zhǔn)“放得活”與“管得住”的辯證之道,？

“放得活”才能有發(fā)展,，“管得住”才能放大“放得活”的成就

“放得活”、發(fā)展好,，決定國(guó)家的未來,；“管得住”、質(zhì)量高,，決定未來的品質(zhì),。改革開放四十多年的成就證明，“放得活”才能更好的發(fā)展,。

為紀(jì)念鄧小平同志誕生120周年,，有的電視臺(tái)又在播放十年前拍攝的電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》，在這個(gè)劇中,，大量的情節(jié)就是敘述當(dāng)年如何在“開放搞活”中發(fā)展經(jīng)濟(jì),，提高人民生活水平。

但隨著開放搞活,，不斷出現(xiàn)各種新情況新問題,，如果不及時(shí)解決，就會(huì)敗壞開放搞活的名聲,，此時(shí),，“管得住”就保證了開放搞活沿著正確的方向前進(jìn)，才有了今天繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的大好局面,。

可見,，把“放得活”弄明白了，就能在“管得住”上有定力,。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn),，以前強(qiáng)調(diào)兩手抓兩手都要硬，“放得活”才能有發(fā)展,，“管得住”才能放大“放得活”的成就,。汽車配備剎車裝置的目的不是不讓車開，而是為了保障車開得又快又穩(wěn),。

“放得活”,，才能塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，“管得住”,，才能更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序,、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。現(xiàn)實(shí)中有很多可以佐證的事例,。

比如,，從產(chǎn)業(yè)運(yùn)作上看，《決定》明確提出,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”,。有學(xué)者指出，產(chǎn)業(yè)資本,、金融資本具有天然的協(xié)作需求,，金融體系能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的資金和資源支持。

但是,，無序或缺乏監(jiān)管的產(chǎn)融結(jié)合也可能帶來諸多風(fēng)險(xiǎn),，如金融風(fēng)險(xiǎn)外溢、過度杠桿和投機(jī),、利益沖突與監(jiān)管難度增加等,。

為了防范上述風(fēng)險(xiǎn)，需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”,，防止相互間的資本過度交織和利益輸送,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、處理可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，通過組建金融控股公司，利用相對(duì)獨(dú)立的制度安排,，隔離兩種資本的部分行為,，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳播。

既是思想方法,，又是戰(zhàn)略原則

《決定》要求做到“放得活”“管得住”,，這既是非常高的戰(zhàn)略要求，又是非常務(wù)實(shí)的戰(zhàn)術(shù)舉措,。

過去幾十年里,，確實(shí)反復(fù)出現(xiàn)過“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象,，因此,，必須做到放的有理，管的有據(jù),，管的目的是為了更好的放，放的大膽因?yàn)楣艿牡轿弧＝鹑跈C(jī)構(gòu)在“放得活”“管得住”方面有很多探索,，這對(duì)各地政府創(chuàng)造更有活力的市場(chǎng)環(huán)境很有啟示,。

比如，有的銀行投早,、投小,、投硬科技，推出科技金融專屬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,，將“看過去”與“看未來”結(jié)合,，“看報(bào)表”與“看專利”結(jié)合，“看資產(chǎn)”與“看團(tuán)隊(duì)”結(jié)合,，形成不同周期,、不同類型的科技企業(yè)風(fēng)控邏輯。

有的投資機(jī)構(gòu)推行市場(chǎng)化規(guī)范管理,，堅(jiān)持“五清”：“清運(yùn)營(yíng)”,，了解企業(yè)發(fā)展的愿景與現(xiàn)階段的差距，更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,；“清趨勢(shì)”,，對(duì)行業(yè)及企業(yè)在未來一段時(shí)間的走向進(jìn)行洞察，從整體發(fā)展角度對(duì)被投企業(yè)做出評(píng)估,；“清財(cái)務(wù)”,，對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流為核心的會(huì)計(jì)信息全面掌握，把握企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況,；“清資本運(yùn)作”,，對(duì)被投企業(yè)的后輪融資和上市退出情況了如指掌；“清問題”,，及時(shí)掌握安全生產(chǎn),、災(zāi)害等非常規(guī)困難情況。

“放得活”是為了搜尋正確的方向,，推進(jìn)發(fā)展?fàn)幦⌒б?，需要沖鋒的熱情和開拓創(chuàng)新，需要有激情和活力,?！肮艿米　笔菫榱税l(fā)展的效率和質(zhì)量，需要扼守陣地的理性和規(guī)矩,，保證發(fā)展的方向不偏航,，需要保持可持續(xù)和耐心。

“管得住”是為“放得活”服務(wù),，啟動(dòng)了活力,、支撐了活力、保持了活力，才是“管得住”的意義和價(jià)值,。有的時(shí)候有些問題好像是沒管住帶來的,，實(shí)質(zhì)上是因?yàn)闆]放活導(dǎo)致的，因?yàn)椤胺诺没睢钡谋疽馐情_放,、搞活,、開拓、增效,，是連接,、鏈接、聯(lián)接,，這就要求“管得住”不可以僵化,、固化。

據(jù)媒體報(bào)道,，2023年9月,，上海頒布《關(guān)于本市高水平公立醫(yī)院開展國(guó)際醫(yī)療旅游試點(diǎn)的工作方案》，不少受訪醫(yī)生就此談到,，我國(guó)的醫(yī)療水平,、環(huán)境設(shè)施均在提高，手術(shù)量遠(yuǎn)超一些西方國(guó)家,。在此基礎(chǔ)上,，互聯(lián)網(wǎng)通信、簽證的便捷,，加之商業(yè)健康保險(xiǎn)等方面對(duì)接,，讓全球擇醫(yī)成為可能。但如何把在國(guó)內(nèi)積攢的高名氣轉(zhuǎn)化到國(guó)際醫(yī)療市場(chǎng),、催生新醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品,，這是一個(gè)全新課題。

本土醫(yī)院的名科如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為國(guó)際醫(yī)療服務(wù)新產(chǎn)品,？如何承接,、處理好本地患者與海外患者的到訪？如何在海外社交平臺(tái)上“講故事”,？甚至如何應(yīng)對(duì)洋患者與商保公司間的糾紛……這是對(duì)“放得活”“管得住”的具體考驗(yàn),，值得嘗試。

“放得活”和“管得住”的根本在于依法治國(guó),。政策和法規(guī)的制定都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，所以,，法規(guī)的制定必須要做到公開,、公正、公平,，尤其要按照中央的要求,，政府及其部門在制定規(guī)則的時(shí)候，要有第三方參與,，防止部門利益合法化、固化,。

比如,，當(dāng)前，各地科技和產(chǎn)業(yè)部門都在積極推進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，搶占制高點(diǎn),，但不能忽視發(fā)展人工智能技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。必須充分聽取各種觀點(diǎn),、各種立場(chǎng)的專家學(xué)者的意見和建議,，絕對(duì)不可以為了方便工作、單方面取得發(fā)展成績(jī)而片面制定政策規(guī)則,，發(fā)展和安全都是政府的重要職責(zé),，必須科學(xué)決策，不能被帶偏,。

總之,，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“放得活”與“管得住”既是思想方法,，又是戰(zhàn)略原則,，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（作者系中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授）