2024年10月,，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,，發(fā)展全域旅游,，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè),。這為安徽文化和旅游工作提供了根本遵循，指明了前進(jìn)的方向,。黨的二十屆三中全會(huì)也指出,，要健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制,。

課題組在黃山、池州,、安慶,、宣城等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自2022年2月安徽省《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)“十四五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施以來(lái),，示范區(qū)在生態(tài)文明建設(shè),、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了顯著成效,。僅2023年，四市接待國(guó)內(nèi)游客2.7億人次,，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入2857.5億元,，同比分別增長(zhǎng)72%、84%,，分別占全省的31.8%,、33.6%。皖南文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，對(duì)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合,，推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，帶來(lái)了新機(jī)遇和新動(dòng)能,。

然而,，從皖南國(guó)際文旅示范區(qū)建設(shè)來(lái)看，其文旅價(jià)值以及對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)展的提升和帶動(dòng)效應(yīng),，仍未能達(dá)到最大化,。如何以新技術(shù)催生新產(chǎn)品、新服務(wù),，全面推進(jìn)皖南文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局,、加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省,、滿足人民群眾美好生活的重要引擎。

皖南地區(qū)文旅發(fā)展新挑戰(zhàn)

??皖南地區(qū)?擁有豐富的自然景觀,、歷史文化和旅游資源,，但旅游產(chǎn)品“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，類型單一,，缺乏文化底蘊(yùn)與本土特色，亟待構(gòu)建一體化,、多元化的旅游產(chǎn)品體系,。從“同質(zhì)化”轉(zhuǎn)向“多元化”,，對(duì)旅游產(chǎn)品體系創(chuàng)新提出了新要求。

首先,，產(chǎn)品種類單一,。部分地區(qū)出現(xiàn)千村一面、千街一面,、千鎮(zhèn)一面的現(xiàn)象,，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新和特色，多樣化線路設(shè)計(jì)不足,?？萍寂c旅游產(chǎn)品融合度不高，難以滿足游客個(gè)性化與差異化需求,。其次,，區(qū)域聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目較少。皖南交界毗鄰區(qū)域資源相連,、風(fēng)俗相通,，但在文旅項(xiàng)目建設(shè)中基本還是各自為陣，與周邊景區(qū)資源共享和文旅項(xiàng)目合作程度不高,，未能形成有效的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò),。再次，古村落保護(hù)利用層次不高,。有的古村落格局和原生環(huán)境遭到人為破壞,，有的古民居修繕難以延續(xù)和保持原有特色風(fēng)貌。

黃山,、九華山作為皖南區(qū)域旅游的兩個(gè)核心景區(qū),，仍存在旅游接待時(shí)空不均衡、供需不平衡,、山頂空間壓力大等突出問(wèn)題,。從“規(guī)范化”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化”，對(duì)旅游高品質(zhì)服務(wù)提升提出了新要求,。

一是景區(qū)整體旅游承載力有限,。黃山景區(qū)雖已持續(xù)優(yōu)化單日限流機(jī)制，但適逢重大節(jié)假日旅游人數(shù)激增的高峰時(shí)段,，仍存在游客“人在囧途”上不去,、下不來(lái)困境。九華山前山核心景區(qū)在旅游旺季也同樣出現(xiàn)人滿為患的境況,。二是突發(fā)應(yīng)對(duì)措施和智能管理能力不足,。雨雪天氣上山下山步履維艱，交通,、酒店,、住宿,、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施仍需提升。在線預(yù)訂,、自助查詢,、智能導(dǎo)覽等信息化服務(wù)不夠便捷和精準(zhǔn)，數(shù)字化管理服務(wù)亟需完善,。三是片區(qū)資源尚未盤活,。“低山游”文旅項(xiàng)目在擴(kuò)容增效上仍有推進(jìn)空間,，黃山云谷,、松谷、釣橋等景區(qū),，九華山后山天臺(tái),、北麓柯村等景區(qū)資源，均未能盤活,。

市場(chǎng)消費(fèi)需求升級(jí)倒逼傳統(tǒng)旅游景區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，煥新旅游業(yè)態(tài)和場(chǎng)景。從“門票經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”,，對(duì)旅游供給側(cè)改革提出了新要求,。

一方面，皖南多數(shù)景區(qū)尚未完全跳出“門票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展階段,，存在純觀光旅游比重過(guò)大,、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、經(jīng)濟(jì)效益不高等問(wèn)題,，門票經(jīng)濟(jì)特征明顯,。另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足,，與旅游相關(guān)文創(chuàng),、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)不夠，缺乏休閑度假的主題規(guī)劃和設(shè)計(jì),，未能有效融合餐飲,、徽文化、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè),、歷史,、美學(xué)、環(huán)保,、健康等全域多元化旅游業(yè)態(tài),。

在不缺“打卡”缺“深度”、不缺“印象”缺“品質(zhì)”的當(dāng)下，游客更加注重深度歷史體驗(yàn),、文化浸潤(rùn)和高舒適度的休閑度假生活方式,。從“流量”轉(zhuǎn)向“留量”,，對(duì)休閑生活方式提出了新要求,。

一是重大支撐項(xiàng)目不足。皖南區(qū)域內(nèi)圍繞“休閑度假康養(yǎng)”支撐性項(xiàng)目仍不多,，亟待整合資源,，加大項(xiàng)目招引力度。二是多元化多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變尚未完成,。區(qū)域內(nèi)“城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村—景區(qū)”的三維空間休閑度假網(wǎng)絡(luò)尚未建成,，從景區(qū)旅游向文化植入、農(nóng)業(yè)體驗(yàn),、健康運(yùn)動(dòng)等綜合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變尚未形成,。三是小微項(xiàng)目聚集不足。對(duì)比以德清,、安吉為代表的“杭嘉湖”區(qū)域民宿產(chǎn)業(yè)集群,，皖南區(qū)域文旅項(xiàng)目集群效益還不顯著，亟待推動(dòng)小項(xiàng)目串聯(lián),、集聚,。

形成資源協(xié)同效應(yīng)

全域旅游，核心在城鎮(zhèn),，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村,。發(fā)展全域旅游，就要建立“城鎮(zhèn)空間+鄉(xiāng)村空間+景區(qū)空間”三足鼎立的總體空間格局,。要促進(jìn)以點(diǎn)帶面,，驅(qū)動(dòng)資源聯(lián)動(dòng)。按照“出景區(qū),、進(jìn)城市,、下鄉(xiāng)村”的思維，調(diào)整文旅發(fā)展的目的地尺度,，以點(diǎn)帶面,，驅(qū)動(dòng)皖南片區(qū)旅游優(yōu)質(zhì)資源培育新業(yè)態(tài)新模式，形成一體化的全域旅游發(fā)展新格局,。要打造綜合性旅游目的地和特色化旅游產(chǎn)品線路,，以“黃山+”模式打造獨(dú)具特色文旅產(chǎn)品，承接黃山旅游消費(fèi)的溢出效應(yīng),，擴(kuò)大皖南片區(qū)旅游的產(chǎn)業(yè)配套能力和消費(fèi)承載能力,，輻射帶動(dòng)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持用戶思維，創(chuàng)造文旅需求,。要以消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)性變化為方向,，充分利用皖南片區(qū)豐富資源，打造銀發(fā)人群休閑養(yǎng)生區(qū),、青年騎行文旅區(qū)等獨(dú)特性文旅消費(fèi)新場(chǎng)景,。發(fā)展休閑度假經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),、體育賽事,、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng),、影視攝影,、寫生研學(xué)、精品民宿等,，培育高品質(zhì)休閑度假旅游業(yè)態(tài),。

挖掘文化屬性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給,。要深入挖掘皖南區(qū)域文化屬性與價(jià)值,，提煉徽文化、茶文化,、桐城文化,、杏花村文化、黃梅戲,、宣紙歙硯,、徽州建筑等文化標(biāo)識(shí)，整合農(nóng)耕文化,、徽派非遺文化,、歷史文化名人資源，打造皖南世界知名人文旅游品牌,。推動(dòng)文化內(nèi)涵,、本地特色、沉浸式場(chǎng)景化互融互促,，打造“黃山IP+場(chǎng)景+科技+體驗(yàn)”模式,，推動(dòng)徽文化元素和文創(chuàng)產(chǎn)品融入旅游街區(qū)、景區(qū),、酒店,、線路等，培育和塑造一批具有地方鮮明文化特色原創(chuàng)IP旅游景區(qū),。

推動(dòng)要素集聚

推動(dòng)新型文旅人才體系建設(shè),。優(yōu)化安徽高校學(xué)科設(shè)置,，開發(fā)符合文旅需求的課程和項(xiàng)目，圍繞景區(qū)品牌創(chuàng)建,、校企共建課程,、康養(yǎng)培訓(xùn)、旅游紀(jì)念品開發(fā)等,，培養(yǎng)適應(yīng)皖南文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型數(shù)字化,、專業(yè)化人才，提升勞動(dòng)技能與創(chuàng)新能力,。加大招才引智力度,，制定稅收優(yōu)惠,、住房補(bǔ)貼,、子女教育支持等人才政策，建立人才交流合作網(wǎng)絡(luò),，營(yíng)造吸引優(yōu)秀專業(yè)人才的良好氛圍,。

推動(dòng)文化與科技深度融合。加強(qiáng)皖南智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化文旅標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與智能化體驗(yàn),，加快原有設(shè)施的技術(shù)改造升級(jí)，賦能文旅產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。以大模型,、3D建模、交互智能等技術(shù)打造虛擬數(shù)智人,，提供便捷講解和互動(dòng),，通過(guò)全媒體平臺(tái)強(qiáng)化皖南文旅宣傳推介，持續(xù)提升其國(guó)際影響力,。

培育文旅資源融合新場(chǎng)景,。基于創(chuàng)意電影,、微短劇,、數(shù)字游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依托AR,、AIGC,、虛擬動(dòng)作捕捉等技術(shù)實(shí)現(xiàn)皖南文化展現(xiàn)多維化、沉浸式游玩體驗(yàn),。按照“場(chǎng)景化思維”,，培育一批數(shù)字文化、電競(jìng)動(dòng)漫,、音樂(lè)旅游,、沉浸式旅游演藝等文旅消費(fèi)新場(chǎng)景,，構(gòu)建數(shù)實(shí)融合的文旅空間。打造皖南特色的“數(shù)字游客”基地,，實(shí)現(xiàn)工作,、旅游、度假,、交友,、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)一體化的數(shù)字旅游模式,。

推動(dòng)政策賦能

強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障,。對(duì)旅游資源薄弱地區(qū)，提供財(cái)政補(bǔ)貼,、稅收減免等,，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色旅游項(xiàng)目，提升旅游吸引力,。加強(qiáng)土地,、金融、人才等政策支持,，探索土地復(fù)合利用,，以土地租賃優(yōu)惠、土地使用權(quán)出讓年限延長(zhǎng),、低成本辦公和生活用房等措施降低企業(yè)成本,。

加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投資金支持。統(tǒng)籌用好相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金,，設(shè)立專項(xiàng)投資基金,，通過(guò)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合方式，動(dòng)員多元社會(huì)力量和“耐心資本”做旅游,。

構(gòu)建政府,、企業(yè)和社會(huì)等多元主體共治模式。強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者共同承擔(dān)責(zé)任,，完善文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門協(xié)商共管機(jī)制,，正確處理文旅品牌保護(hù)創(chuàng)新與安全監(jiān)管之間動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)從分業(yè)管理向綜合治理轉(zhuǎn)型,，通過(guò)跨行業(yè)聯(lián)席會(huì)議,、建立“一網(wǎng)通管”數(shù)字化平臺(tái)、成立專門化管理機(jī)構(gòu)等方式,，提升景區(qū)治理效能,。

打造智慧文旅樣板區(qū)

建好智慧底座，打造“天-地-人”聯(lián)動(dòng)新模式,。結(jié)合景區(qū)特色,，利用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）,、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）等技術(shù)手段,，增強(qiáng)消費(fèi)者沉浸式數(shù)字文旅體驗(yàn),。應(yīng)用元宇宙3D等沉浸式交互技術(shù)，打造皖南“天-地-人”聯(lián)動(dòng)互動(dòng)旅游模式,。如虛擬環(huán)境中與對(duì)象互動(dòng),，撿起地上石頭、觸摸千年老樹,、古老雕像,，邀請(qǐng)親朋云端參與等，促進(jìn)人,、景,、物多維度實(shí)時(shí)交互體驗(yàn)。

推廣智慧應(yīng)用,，形成智慧導(dǎo)覽新體驗(yàn),。構(gòu)建智慧文旅數(shù)字化管理平臺(tái), 優(yōu)化皖南核心景區(qū)資源調(diào)配，為游客提供智能導(dǎo)覽,、云直播、智能停車,、智能排隊(duì),、智能行程等全方位的“AR智能游”服務(wù)。

深化智慧研判,，構(gòu)建智慧產(chǎn)品新定制,。建設(shè)皖南智慧文旅物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集景區(qū)內(nèi)環(huán)境數(shù)據(jù),、游客流量,、設(shè)施狀態(tài)等信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)施服務(wù),，避免人流擁堵和安全事故發(fā)生,。基于平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析,，深度挖掘游客潛在需求與偏好,，定制個(gè)性化文創(chuàng)產(chǎn)品與旅游線路等。

（作者為中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）,、安徽省審計(jì)廳,、中共肥西縣委黨校聯(lián)合課題組；課題組成員：潘琳（組長(zhǎng)）,、張文祥,、黃曉莉,、朱麗、衛(wèi)平仲,、毛智輝,、黃穎。）