杭州，又有大動作。

3月31日，杭州市委召開杭州城市大腦推進會，杭州市委副書記、市長姚高員作出部署，全面開啟城市大腦3.0建設(shè)。

杭州為什么要做這項工作？有何深意？

一

這場會議，有一個重要時間節(jié)點，3月31日，是習近平總書記對杭州城市大腦建設(shè)作出重要指示5周年。

會上，姚高員強調(diào)，要全面貫徹落實習近平總書記對杭州城市大腦建設(shè)的重要指示精神，牢記殷殷囑托、銳意創(chuàng)新進取，高質(zhì)量高水平打造杭州城市大腦3.0，探索構(gòu)建城市智慧高效治理新體系，努力為全國智慧城市建設(shè)貢獻“最強大腦”。

2020年3月31日，習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心調(diào)研時指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

這些年，我國城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加速，2024年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%，預(yù)計到2025年，城鎮(zhèn)化率將有望突破70%。目前，全國有常住人口超過千萬的城市18個。

但在快速城鎮(zhèn)化的進程中，人口、資源、環(huán)境等矛盾加劇，也使得城市出現(xiàn)交通擁堵、環(huán)境污染、公共服務(wù)不足等“城市病”，這些都對城市治理提出了巨大挑戰(zhàn)。

面對城市現(xiàn)代化治理的復(fù)雜課題，何處破局？

運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，建設(shè)智慧城市，為破局提供了新思路。

圍繞智慧城市建設(shè)，各地也紛紛按下“快進鍵”，開啟了一場城市“智”理革命。

比如，深圳在國內(nèi)第一個提出智慧城市建設(shè)，明確提出加速形成全域全時全場景應(yīng)用深圳樣板，打造具有國際競爭力的智能硬件產(chǎn)品集群，構(gòu)筑富有吸引力的人工智能人才集聚地；

北京提出，到2025年，建設(shè)成為全球新型智慧城市的標桿城市；

上海作為最早一批開啟智慧城市建設(shè)試點的城市，如今已進入應(yīng)用融合創(chuàng)新3.0階段，城市服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、智慧城市“人民共建”。

但最引外界關(guān)注的，是杭州建設(shè)城市大腦，直接掀起了全國城市大腦建設(shè)的熱潮，引發(fā)各地“抄作業(yè)”。

一個有意思的現(xiàn)象是，位于杭州市西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)的杭州城市大腦運營指揮中心，一直是各地黨政代表團學(xué)習考察、取經(jīng)的“打卡地”。

城市大腦助力杭州交通治理，俯瞰中河高架 陳中秋 攝

二

2016年4月，杭州城市大腦正式起步，率先在蕭山區(qū)中心路試點，投用交通模塊，通過計算道路監(jiān)控、紅綠燈等設(shè)施每天產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，智能調(diào)節(jié)紅綠燈，車輛通行速度平均提升了3%至5%，最高達11%。

“治堵”上的初戰(zhàn)告捷，讓杭州城市大腦建設(shè)走上了“快車道”。2017年10月，城市大腦1.0版本發(fā)布，試點范圍進一步擴大，杭州擁堵從全國前列下降到全國第57位。

同年11月，杭州城市大腦入選“國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺”名單，在改善城市交通治理方面的顯著成效，得到國家認可。

2018年5月，杭州發(fā)布全國首個城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃，首次確定了城市大腦未來各階段的主要建設(shè)目標和應(yīng)用領(lǐng)域(交通、平安城市、城管、旅游、醫(yī)療、環(huán)境、信用)。

2022年3月，杭州正式起步建設(shè)城市大腦2.0，聚焦群眾急難愁盼問題和推進城市治理現(xiàn)代化，著眼破除城市病，運用前沿數(shù)字技術(shù)推動城市治理創(chuàng)新，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會治理“一網(wǎng)共治”的“三個一網(wǎng)”體系架構(gòu)，在共同富裕、護航亞運、基層治理等方面發(fā)揮了重要作用，形成了一套科學(xué)有效的超大城市數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案。

依托“浙里辦”平臺，杭州城市大腦應(yīng)用數(shù)已達320個，用戶數(shù)1981萬人，其中“小客車搖號”“急事通”“校園健身”等7個應(yīng)用的月活超數(shù)百萬。

《中國大數(shù)據(jù)發(fā)展報告》 顯示，

杭州大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)位居全國第一；

杭州在“全國一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評估” 中連續(xù)進入第一梯隊；

位列工信部2021年全國重點城市數(shù)字政府服務(wù)能力卓越級第一位；

“城市大腦”賦能城市治理現(xiàn)代化案例入選《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)案例集》。

可以說，杭州城市大腦建設(shè)交出了一張靚麗的成績單。“5年來，在習近平總書記重要指示精神的科學(xué)指引下，我們堅持問題導(dǎo)向、用戶導(dǎo)向和實戰(zhàn)導(dǎo)向，推動杭州城市大腦持續(xù)迭代升級，體系架構(gòu)日趨成熟、智能水平顯著提升、綜合效應(yīng)充分彰顯，打造了城市治理現(xiàn)代化的一張閃亮金名片。”姚高員表示。

三

3月31日的會議，杭州全面吹響了開啟城市大腦3.0建設(shè)集結(jié)號。

城市大腦3.0是在城市大腦2.0基礎(chǔ)上的升級迭代，與過去版本最大區(qū)別在“智慧化”。

姚高員在會上強調(diào)，要全面貫徹落實習近平總書記對杭州城市大腦建設(shè)的重要指示精神，牢記殷殷囑托、銳意創(chuàng)新進取，高質(zhì)量高水平打造杭州城市大腦3.0，探索構(gòu)建城市智慧高效治理新體系，努力為全國智慧城市建設(shè)貢獻“最強大腦”。

會議給出了城市大腦3.0建設(shè)的具體打法，概括起來說是“三個進化”。

一是開放邏輯進化。在城市大腦3.0建設(shè)中，杭州將突出智能化、中樞化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建加強版“智慧中樞”，建成全國首個政務(wù)模型訓(xùn)練場。接入DeepSeek、通義千問等基礎(chǔ)通用大模型，全面構(gòu)建簡易便捷、集約高效、安全規(guī)范的政務(wù)模型生產(chǎn)模式，加快推動治理邏輯從“數(shù)字映射”到“智能思考”進化攀登、組織邏輯從“自下而上”到“集中生成”優(yōu)化迭代、價值邏輯從自建自用到輸出杭州運維和挖掘產(chǎn)業(yè)價值延伸拓展。

二是城市治理進化。杭州將聚力打造一批實戰(zhàn)實效的智能體，并從“城市大腦GPT”和“數(shù)智公務(wù)員”集中透出，不斷提升城市大腦自我思考、自我進化能力。

策叔注意到，“智能體”不僅回復(fù)更加精準實用，還增加了“邊問邊辦”功能，市民在咨詢的同時還能辦理業(yè)務(wù)，進一步提升辦事效率。

目前，杭州已培育上線十多個“智能體”，涵蓋平安、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。比如，“警小愛”智能體，以通義千問為基座模型，“警小愛”不僅能精準回復(fù)，還能安撫情緒，目前日均處理咨詢1500件，化解率超98%。

同時，杭州還將做強城市運行和治理智能中樞，實現(xiàn)數(shù)字資源統(tǒng)一調(diào)度、政務(wù)模型統(tǒng)一生成，培育智能監(jiān)管、智能調(diào)度、智能分析、輔助決策能力，構(gòu)建超大城市智慧高效治理新體系。

三是整體協(xié)同進化。杭州將強化統(tǒng)籌聯(lián)動，注重項目牽引，抓好進度管理，加強宣傳引導(dǎo)，形成政府積極引導(dǎo)、部門協(xié)作配合、社會共同參與的濃厚氛圍，匯聚城市大腦3.0建設(shè)合力。

在很多人眼中，杭州一直是學(xué)習的“優(yōu)等生”，但杭州創(chuàng)新的腳步并沒有停歇，。

“讓城市更聰明一些、更智慧一些”，未來的杭州更值得期待。