在風(fēng)起云涌的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展浪潮中，要想無(wú)中生有，必須要有新打法。

作為安徽面積最小且唯一區(qū)屬管理的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中異軍突起。短短五年時(shí)間，“中國(guó)環(huán)境谷”就成為全國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)不容忽視的新興力量；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)加速攀升，形成獨(dú)具辨識(shí)度的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；同時(shí)，大數(shù)據(jù)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，通用人工智能、新型儲(chǔ)能成功入選省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)籌建名單。

在新質(zhì)生產(chǎn)力帶動(dòng)下，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展：在安徽省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)排名中連年攀升，從2019年的第63位躍升至2023年的第3位；全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)排名一年跨百級(jí)，從2021年新進(jìn)“國(guó)家隊(duì)”到2023年的第125名，跑出令人矚目的發(fā)展“加速度”；同時(shí)，畝均效益連續(xù)2年領(lǐng)跑全省國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。

蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有什么樣的“秘訣”？

找到適合自己的產(chǎn)業(yè)基因

產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要找準(zhǔn)定位，選準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向至關(guān)重要。從2018年開(kāi)始，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，致力發(fā)展環(huán)境科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、建筑業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并提出打造“中國(guó)環(huán)境谷、數(shù)字新園區(qū)”。

環(huán)境科技是蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首。在“中國(guó)環(huán)境谷”提出之前，就有不少“科學(xué)島”上的博士在蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)辦企業(yè)落地轉(zhuǎn)化科技成果。2017年1月，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批，環(huán)境成為合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心聚焦的四大領(lǐng)域之一，“中國(guó)環(huán)境谷”建設(shè)隨之拉開(kāi)序幕；2019年10月，伴隨“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作示范園”成功落戶，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)搶抓機(jī)遇，正式提出打造“中國(guó)環(huán)境谷”。

“科學(xué)島”和合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心為“中國(guó)環(huán)境谷”誕生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是其探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑，并實(shí)現(xiàn)快速崛起的動(dòng)力源泉。

第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。建筑業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2019年以前蜀山區(qū)建筑業(yè)基本空白，造成第二產(chǎn)業(yè)的組成結(jié)構(gòu)失衡。2019年，蜀山區(qū)將建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造，拿出500畝產(chǎn)業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)建筑業(yè)總部基地，加快建筑業(yè)集群化發(fā)展。

作為都市型開(kāi)發(fā)區(qū)，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)扭轉(zhuǎn)了第二產(chǎn)業(yè)畸形的組成結(jié)構(gòu)，促成建筑業(yè)“從無(wú)到有”的蝶變升級(jí)。

蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)靠電商產(chǎn)業(yè)“起家”。合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是全國(guó)首批、安徽唯一的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。自2016年獲批成為中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)以來(lái)，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)積極拓展跨境電商產(chǎn)業(yè)，2020年9月獲批掛牌“中國(guó)（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)蜀山區(qū)塊”，進(jìn)一步助力跨境電商產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

跨境電商產(chǎn)業(yè)既是對(duì)原有電商產(chǎn)業(yè)的傳承和發(fā)揚(yáng)光大，也是蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向。

蜀山區(qū)聚集合肥市70%的科教資源，匯集科教人才和高校師生10萬(wàn)人，在蜀工作院士82人，人才占比全省最高。加之蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)是安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)處和永久會(huì)址的所在地、合肥市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)以及中國(guó)聲谷·蜀山經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等資源優(yōu)勢(shì)，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)大力發(fā)展以人工智能和軟件信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)。

高技術(shù)人才的匯聚和科技創(chuàng)新的資源稟賦，是蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)向“新”而行、以“質(zhì)”致遠(yuǎn)的底氣和優(yōu)勢(shì)所在。

從蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)業(yè)方向的選擇，不是拍腦袋拍出來(lái)的，只有因勢(shì)利導(dǎo)，依托于自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合發(fā)展大勢(shì)，才能找到適合自己的產(chǎn)業(yè)基因。

打造市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司

一些地方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)慣甚至依賴于政府之手。對(duì)蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)來(lái)說(shuō)，由于體量小、財(cái)政薄弱，政府之手力量有限。怎么辦？唯有充分發(fā)揮市場(chǎng)的邏輯，采用市場(chǎng)化新打法。

新質(zhì)生產(chǎn)力往往專業(yè)性強(qiáng)，很多前沿科技和專業(yè)術(shù)語(yǔ)，普通政府工作人員難以理解，跟企業(yè)交流都有很大的困難。“企業(yè)講數(shù)據(jù)中臺(tái)、講算法大模型，而招商人員可能只會(huì)談房租減免、優(yōu)惠政策，雙方根本不在一個(gè)頻道上。”采訪中，有招商干部反映說(shuō)。

面對(duì)專業(yè)化瓶頸，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初便把目光投向市場(chǎng)，用市場(chǎng)的邏輯推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了推動(dòng)智能軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)與安徽軟件行業(yè)龍頭企業(yè)——科大國(guó)創(chuàng)軟件股份有限公司，合作成立安徽智軟數(shù)字科技有限公司。平臺(tái)公司采取合資混改的形式，共同組建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商和運(yùn)營(yíng)管理。這是全國(guó)軟件行業(yè)首家混改平臺(tái)公司，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)率先“吃了螃蟹”。

“過(guò)去招商主要靠減免房租和優(yōu)惠政策，而我們主要靠專業(yè)化交流和商業(yè)合作。”安徽智軟數(shù)字科技有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳方友說(shuō)，平臺(tái)公司成立后，首先對(duì)園區(qū)軟件企業(yè)進(jìn)行摸排，對(duì)全國(guó)軟件行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深度調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，對(duì)軟件企業(yè)的需求和產(chǎn)業(yè)方向有了很好地把握。

軟件行業(yè)發(fā)展最大的特點(diǎn)是不確定性多、技術(shù)迭代快、市場(chǎng)需求復(fù)雜。單一的企業(yè)很難跟得上變化、滿足市場(chǎng)需求，而企業(yè)間自發(fā)的合作也很難。在這種情況下，需要有一個(gè)獨(dú)立的第三方平臺(tái)將相關(guān)企業(yè)組織起來(lái)。于是，智軟公司創(chuàng)新成立了“奇點(diǎn)未來(lái)社”。

所謂“奇點(diǎn)未來(lái)社”，其實(shí)是一個(gè)開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)合作組織，旨在深度賦能軟件企業(yè)、科研院所建立生態(tài)鏈，促進(jìn)企業(yè)之間在業(yè)務(wù)上聯(lián)合、思想上碰撞，互補(bǔ)融合，以市場(chǎng)化方式帶動(dòng)生態(tài)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。

“很多產(chǎn)業(yè)集群是物理集聚，1+1=2；而新模式可以讓企業(yè)之間產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)1+1＞2。”陳方友說(shuō)，“奇點(diǎn)未來(lái)社”已成功打造了水鏈、車鏈等智能軟件行業(yè)生態(tài)鏈，以及智能微電網(wǎng)等智軟產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)卓有成效。

市場(chǎng)化新打法在招商和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，具有很大潛力。“新模式非常有吸引力，將有力推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的業(yè)務(wù)布局與資源配置。我相信，在蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)我們會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。”萬(wàn)集寰躍數(shù)科公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在市場(chǎng)化平臺(tái)公司的助推下，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)智能軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。短短幾年時(shí)間，園區(qū)已集聚軟件企業(yè)超300家，其中高新技術(shù)企業(yè)177家、市級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)156家、省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)96家。

像智軟公司一樣，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)背后，都有一家市場(chǎng)化平臺(tái)公司，與產(chǎn)業(yè)共成長(zhǎng)。在平臺(tái)公司推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又帶動(dòng)平臺(tái)公司茁壯成長(zhǎng)，從而形成一種良性互動(dòng)，相互促進(jìn)、共同成長(zhǎng)。這是蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要秘訣。

更深層次看，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)之所以能發(fā)揮平臺(tái)公司的市場(chǎng)化作用，關(guān)鍵在于“小管委會(huì)+大平臺(tái)公司”改革。合肥蜀山高科園區(qū)發(fā)展有限公司作為蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)的平臺(tái)公司，智軟公司等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司均是其子公司或參股公司，2020年開(kāi)始啟動(dòng)“小管委會(huì)+大平臺(tái)公司”改革。

改革后，平臺(tái)公司干事創(chuàng)業(yè)的能力和動(dòng)力得到極大增強(qiáng)。僅一年時(shí)間，蜀山高科公司就扭轉(zhuǎn)連續(xù)多年虧損的局面。2020年以來(lái)，資產(chǎn)和營(yíng)收總額實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)，營(yíng)收總額從2019年的1.07億元增長(zhǎng)為2024年的超30億元，資產(chǎn)總額從2019年末的13億元增長(zhǎng)為2024年的146億元。

“管委會(huì)扮演‘看得見(jiàn)的手’角色，謀全局、做決策、抓落實(shí)；平臺(tái)公司承擔(dān)‘看不見(jiàn)的手’角色，按照市場(chǎng)化邏輯干事創(chuàng)業(yè)，從而推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。”蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任徐明告訴《決策》。

提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力

不同產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中有不同的需求和痛點(diǎn)。精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，比單純的優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)的幫助更大，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力尤為重要。通過(guò)精準(zhǔn)施策，打出產(chǎn)業(yè)服務(wù)“組合拳”，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)牽住了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”。

環(huán)境治理地域性強(qiáng)、問(wèn)題復(fù)雜多樣，技術(shù)、產(chǎn)品與市場(chǎng)之間存在很大的信息不對(duì)稱。如何為先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品拓展更多的應(yīng)用場(chǎng)景，是環(huán)境治理企業(yè)發(fā)展中面臨的共性問(wèn)題。

為破解這個(gè)難題，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)提出“環(huán)境醫(yī)院”的概念，集合“中國(guó)環(huán)境谷”內(nèi)上百家環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理領(lǐng)域的高端科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀企業(yè)，改變企業(yè)在市場(chǎng)拓展中散兵作戰(zhàn)的狀態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，為環(huán)境問(wèn)題提供一站式綜合監(jiān)測(cè)治理服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展走出去活動(dòng)，帶領(lǐng)“環(huán)境醫(yī)院”赴全國(guó)各地開(kāi)展場(chǎng)景應(yīng)用供需對(duì)接會(huì)，推動(dòng)谷內(nèi)企業(yè)與各地政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的環(huán)保需求精準(zhǔn)對(duì)接。

“為企業(yè)尋找潛在客戶，為需求方打造匹配方案，企業(yè)有動(dòng)力，需求方也有積極性，雙向賦能更好實(shí)現(xiàn)合作共贏。”蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任鄧杰義說(shuō)。

蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)先后開(kāi)展“院士峰會(huì)”“巢湖治理”“含氟廢水治理”“科技治巢”“數(shù)字+碼 遇見(jiàn)場(chǎng)景”等，各類場(chǎng)景應(yīng)用對(duì)接會(huì)數(shù)十場(chǎng)次，累計(jì)超100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與推廣和演示了各自領(lǐng)域的最新科技成果。同時(shí)，主動(dòng)“走出去”，先后帶領(lǐng)超100家轄區(qū)企業(yè)走進(jìn)阜陽(yáng)、銅陵、淮南、六安、杭州、江陰、湖州等數(shù)十個(gè)城市，開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，成功將蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果輻射到全省、全國(guó)。

“以前企業(yè)開(kāi)拓外地市場(chǎng)，多是單打獨(dú)斗，人生地不熟，成本高，效果也無(wú)法預(yù)測(cè)。政府組織企業(yè)集中走出去，為我們打開(kāi)了通往新市場(chǎng)的大門(mén)。”大地安柯（合肥）科技有限公司方品君說(shuō)。

場(chǎng)景應(yīng)用供需對(duì)接活動(dòng)擴(kuò)大了“中國(guó)環(huán)境谷”的品牌影響力，品牌影響力的提升又源源不斷地吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛至沓來(lái)，實(shí)現(xiàn)招引—推廣—招引的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。短短5年多時(shí)間，“中國(guó)環(huán)境谷”實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的“蝶變”，環(huán)境企業(yè)數(shù)量由最初的幾十家，增長(zhǎng)至2024年的400多家、總營(yíng)收超500億元。

不同產(chǎn)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容有很大差異，必須要精準(zhǔn)施策。以跨境電商為例，產(chǎn)業(yè)一度受疫情影響很大，尤其是物流問(wèn)題。2022年10月，在疫情最緊張，也是企業(yè)最困難的時(shí)刻，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)通了安徽首條自營(yíng)洲際遠(yuǎn)洋航線，“合肥—阿姆斯特丹”國(guó)際定期貨運(yùn)航線，為跨境電商企業(yè)拓展歐洲市場(chǎng)提供了全鏈路物流服務(wù)。2023年又順利開(kāi)通了首票跨境電商-中歐國(guó)際公路卡航業(yè)務(wù)。

通過(guò)打造跨境電商包機(jī)、跨境電商+中歐班列、跨境電商卡航等合作機(jī)制，蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)全面打通 “海陸空”物流通道，全面貫通跨境電商業(yè)務(wù)。產(chǎn)業(yè)隨之迅猛發(fā)展，2019年到2024年，清關(guān)單量由20萬(wàn)單飛速攀升到3000萬(wàn)單，貨值由0.8億美元躍升到超55億元。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力越強(qiáng)、服務(wù)越完善，產(chǎn)業(yè)吸引力越大。這是蜀山經(jīng)開(kāi)區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要秘訣之一。