全國(guó)每10件快遞中，就有7件是由總部位于華新鎮(zhèn)的快遞企業(yè)承運(yùn)。

地處上海市西北部郊區(qū)的青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，有“快遞之都”“中國(guó)快遞第一鎮(zhèn)”等美譽(yù)，已匯聚中通、圓通、韻達(dá)、極兔等4家上市快遞物流企業(yè)總部和300多家快遞物流企業(yè)，形成千億級(jí)快遞物流特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年，青浦區(qū)快遞物流業(yè)營(yíng)收1568億元，占全國(guó)的14.8%，其中絕大部分來(lái)自華新鎮(zhèn)。

從市區(qū)邊緣的小鎮(zhèn)，成長(zhǎng)為“快遞第一鎮(zhèn)”，華新鎮(zhèn)做對(duì)了什么？

變區(qū)位劣勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

由于遠(yuǎn)離市中心、地理位置偏遠(yuǎn)，華新鎮(zhèn)一度發(fā)展劣勢(shì)明顯。過(guò)去，華新鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)值、能級(jí)不高。隨著第三產(chǎn)業(yè)逐漸在滬郊興起，制造業(yè)在發(fā)展中的優(yōu)先級(jí)不斷降低。

在這種情況下，華新鎮(zhèn)發(fā)展方向頗有些迷茫：還要不要發(fā)展制造業(yè)？發(fā)展，看不到未來(lái)；不發(fā)展，除了制造業(yè)不知道能發(fā)展什么。

就在此時(shí)，轉(zhuǎn)機(jī)很快出現(xiàn)。以淘寶為代表的電商平臺(tái)迅速興起，帶來(lái)大量的快遞物流業(yè)務(wù)；2009年10月，我國(guó)《郵政法》正式施行，民營(yíng)快遞企業(yè)迎來(lái)發(fā)展春天。那段時(shí)間，中通、圓通、韻達(dá)等企業(yè)敏銳地發(fā)現(xiàn)了華新鎮(zhèn)這塊“寶地”，紛紛前來(lái)接洽。

2010年，中通快遞集團(tuán)副總裁張建鋒第一次來(lái)到華新鎮(zhèn)時(shí)，眼前所見給他留下非常深刻的印象：道路坎坷不平，還多有斷頭，車窗外飄來(lái)的是泥土與有機(jī)肥的味道。

盡管如此，中通還是義無(wú)反顧落戶華新鎮(zhèn)。在快遞企業(yè)看來(lái)，華新鎮(zhèn)的區(qū)位劣勢(shì)是不可多得的優(yōu)勢(shì)。華新鎮(zhèn)地處上海與江蘇、浙江的交界處，毗鄰虹橋國(guó)際開放樞紐核心區(qū)，是上海西側(cè)連接長(zhǎng)三角的咽喉要地。從上海看，這里是邊界；但從長(zhǎng)三角看，這里卻是熱力十足的“圓心”，地理位置得天獨(dú)厚。

而且華新鎮(zhèn)交通便利，有4條高速高架路網(wǎng)縱橫，10分鐘就能到達(dá)虹橋綜合交通樞紐，1小時(shí)半徑覆蓋長(zhǎng)三角廣闊腹地。華新鎮(zhèn)不僅是長(zhǎng)三角的交通樞紐，更是通往世界的門戶，因此成為快遞行業(yè)的理想起點(diǎn)。

快遞企業(yè)紛紛落戶，讓當(dāng)?shù)卣吹搅丝爝f行業(yè)的巨大潛力。此后，華新鎮(zhèn)致力于把交通通達(dá)的特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化其在上海商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐中的作用。上海市青浦區(qū)政府也全力支持，將華新鎮(zhèn)打造成“現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地”，為企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持。

為推動(dòng)快遞行業(yè)加快發(fā)展，華新鎮(zhèn)出臺(tái)了一系列扶持政策。為創(chuàng)業(yè)者提供低息貸款，幫助他們解決資金難題；組織專業(yè)的電商和物流培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)行業(yè)專家授課，提升從業(yè)者的專業(yè)知識(shí)和技能。同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)寬帶，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。這些政策的實(shí)施，為快遞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，華新鎮(zhèn)逐漸成為快遞企業(yè)的集聚地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要諸多資源要素，包括土地、區(qū)位、人才、政策、公共設(shè)施配套等。對(duì)于資源要素的優(yōu)劣，有時(shí)需要辯證看待：每個(gè)行業(yè)乃至每個(gè)企業(yè)看重的“點(diǎn)”都不一樣，從不同視角看過(guò)去，資源要素的“優(yōu)劣”往往可以轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)劣勢(shì)，換一個(gè)視角、換一個(gè)企業(yè)、換一個(gè)行業(yè)，有時(shí)就是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

從縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯來(lái)看，核心是找到獨(dú)屬的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并且在一個(gè)相對(duì)垂直的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做到“天花板”。

變“汗水快遞”為“數(shù)字物流”

快遞業(yè)的快速發(fā)展，也給華新鎮(zhèn)帶來(lái)很多問(wèn)題。由于流動(dòng)人口多、環(huán)境臟亂差，社會(huì)管理難度陡增，且對(duì)經(jīng)濟(jì)和稅收貢獻(xiàn)不大，特別是每逢“雙十一”，交通癱瘓，快遞堆積如山，附近居民和企業(yè)怨聲載道。

當(dāng)時(shí)，上海許多城區(qū)都將快遞業(yè)往外趕，華新鎮(zhèn)也面臨這樣的抉擇：要不要繼續(xù)支持快遞業(yè)發(fā)展？

對(duì)于快遞產(chǎn)業(yè)這棵其他地方看不上的“小樹苗”，華新鎮(zhèn)選擇了“等一等”的耐心和“幫一幫”的恒心，持續(xù)加大路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，全力整治周邊環(huán)境，最終成功引領(lǐng)快遞業(yè)走向繁榮。十多年來(lái)，從“雙十一”期間應(yīng)對(duì)極端峰值的交通組織考驗(yàn)，到產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、集群賦能，華新鎮(zhèn)政府服務(wù)企業(yè)的水平和能力不斷提升。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期往往都會(huì)經(jīng)歷粗放發(fā)展的階段，只有保持耐心與恒心，錨定方向不放松，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是實(shí)現(xiàn)從“汗水快遞”向“數(shù)字物流”轉(zhuǎn)變，快遞業(yè)發(fā)展才有更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

華新鎮(zhèn)一直在幫助快遞企業(yè)“勤修內(nèi)功”，專注于信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，改變快遞業(yè)“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)。

2016年，青浦區(qū)獲批全國(guó)唯一快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；2017年，青浦區(qū)建設(shè)了物流信息互通共享技術(shù)及國(guó)家應(yīng)用工程實(shí)驗(yàn)室，聚焦改善物流信息互通共享、智能裝備信息化和自動(dòng)化、物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提升物流行業(yè)的運(yùn)行效率、降低物流成本、提高服務(wù)水平。

2019年9月，國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單發(fā)布，華新鎮(zhèn)申報(bào)的“上海商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐”成為上海市唯一入選的項(xiàng)目。其最大的特色是以金融、信息、人才等要素為突破口，通過(guò)整合，打造形成高端要素聚集的全球快遞物流“智腦中心”“金融中心”“人才中心”“博覽中心”的全球商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新基地。

以商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，華新鎮(zhèn)加快推動(dòng)物流業(yè)向數(shù)字化、信息化、高端化發(fā)展，推動(dòng)快遞物流一頭向數(shù)字供應(yīng)鏈延伸、一頭向數(shù)字物流裝備拓展。

華新鎮(zhèn)還謀劃建設(shè)了虹橋數(shù)字物流裝備港，基于快遞物流總部集群優(yōu)勢(shì)，裝備港重點(diǎn)發(fā)展快遞收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞、倉(cāng)儲(chǔ)各環(huán)節(jié)智能裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。未來(lái)，裝備港還將圍繞分揀設(shè)備制造、智能機(jī)器人研發(fā)、無(wú)人機(jī)技術(shù)研發(fā)、氫能源汽車物流應(yīng)用、冷鏈運(yùn)輸技術(shù)裝備等方面，提升快遞物流產(chǎn)業(yè)全流程數(shù)字化、智能化和裝備化水平，為智慧物流裝備產(chǎn)業(yè)賦能。

數(shù)智化轉(zhuǎn)型決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能級(jí)和成色，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)階的重要手段之一。

變“運(yùn)全國(guó)”為“運(yùn)全球”

近年來(lái)，快遞行業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，行業(yè)增速放緩、成本上升、“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題凸顯。在這種情況下，快遞行業(yè)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)此，華新鎮(zhèn)率先開展了探索。在推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型同時(shí)，把握快遞出海、進(jìn)廠等新趨勢(shì)，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)服務(wù)上發(fā)力，推動(dòng)快遞行業(yè)從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際、從單一快遞走向綜合物流轉(zhuǎn)變。

快遞企業(yè)出海，參與全球物流競(jìng)爭(zhēng)，是突破行業(yè)內(nèi)卷的重要路徑。目前，快遞行業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)占比不足5%，國(guó)際化發(fā)展的潛力空間巨大。

為了推動(dòng)快遞企業(yè)從“運(yùn)全國(guó)”轉(zhuǎn)向“運(yùn)全球”，華新鎮(zhèn)一方面通過(guò)全面走訪調(diào)研，全方位了解企業(yè)出海的各項(xiàng)需求，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海，加快布局海外業(yè)務(wù)；另一方面抓住建設(shè)虹橋國(guó)際開放樞紐、絲路電商等政策機(jī)遇，建設(shè)快遞出海新通道，聯(lián)合海關(guān)探索監(jiān)管創(chuàng)新，更好滿足企業(yè)國(guó)際運(yùn)輸便利化需求。

戰(zhàn)略層面，充分發(fā)揮“上海商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐”的戰(zhàn)略定位，即全球快遞供應(yīng)鏈組織中樞，打造全球轉(zhuǎn)運(yùn)中心、分撥中心，拓展全球交易中心、結(jié)算中心功能，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提高在世界物流和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的影響力，提升國(guó)際物流功能。

企業(yè)層面也在積極行動(dòng)。圓通建立“全球包裹聯(lián)盟”；中通著手在“一帶一路”沿線國(guó)家逐步建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；申通與布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)集團(tuán)以及歐洲物流企業(yè)EKOL合作，共同打造“一帶一路”中歐國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)中心；韻達(dá)、德邦等國(guó)內(nèi)快遞公司也都競(jìng)相走出國(guó)門，設(shè)置海外倉(cāng)，開展跨境寄遞等業(yè)務(wù)。

從單一的快件運(yùn)輸向“綜合物流服務(wù)提供商”轉(zhuǎn)型，是快遞行業(yè)突破增長(zhǎng)瓶頸、提升價(jià)值鏈的另一重要路徑。國(guó)家發(fā)改委《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》明確提出“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)”，鼓勵(lì)向供應(yīng)鏈服務(wù)延伸。綜合物流服務(wù)，即為制造業(yè)、零售業(yè)提供從倉(cāng)儲(chǔ)管理、干線運(yùn)輸?shù)侥┒伺渌汀⒛嫦蛭锪鞯囊惑w化服務(wù)。

華新鎮(zhèn)積極推動(dòng)快遞進(jìn)工廠、物流嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，不斷探索新的服務(wù)模式。通過(guò)開通“鎮(zhèn)長(zhǎng)直通車”走訪服務(wù)，全覆蓋走訪全鎮(zhèn)重點(diǎn)物流企業(yè)，并主動(dòng)為企業(yè)對(duì)接上下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，依托虹橋數(shù)字物流裝備港，華新鎮(zhèn)圍繞分揀設(shè)備制造、智能機(jī)器人研發(fā)、無(wú)人機(jī)技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，推動(dòng)快遞物流向數(shù)字供應(yīng)鏈和數(shù)字物流裝備的深度拓展。

在政府的推動(dòng)下，中通與福田戴姆勒汽車合作，實(shí)現(xiàn)了與制造業(yè)的深度融合。通過(guò)整合快遞、快運(yùn)、云倉(cāng)等資源，中通為企業(yè)提供了零部件入廠的全程供應(yīng)鏈服務(wù)，顯著提高了工廠的庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。

華新鎮(zhèn)計(jì)劃與中國(guó)港灣攜手共建“華新·中交數(shù)字智造港”，以促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更深入地參與絲路電商合作。同時(shí)，進(jìn)一步挖掘“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”的潛力，通過(guò)提供更加開放、務(wù)實(shí)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和綜合化轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著時(shí)代發(fā)展變化而不斷演進(jìn)。其中需要有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，特別是政府之手發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（作者單位：中共上海市青浦區(qū)委黨校）